????2024年12月11日，全球單體容量最大的漂浮式風(fēng)電平臺“明陽天成號”在廣東陽江正式投運(yùn)，為全球首次在一個浮式基礎(chǔ)上搭載兩臺8.3MW海上風(fēng)機(jī)，總裝機(jī)容量達(dá)到16.6MW。
2024年，中國海上風(fēng)電延續(xù)增長態(tài)勢，加速向漂浮式和機(jī)組大型化發(fā)展。截至2024年前三季度，我國海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量247萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達(dá)3910萬千瓦，占全球總?cè)萘?0%，已成為全球最大海上風(fēng)電市場。
然而，發(fā)展并非一帆風(fēng)順。沿海地區(qū)間的風(fēng)電發(fā)展呈現(xiàn)分化狀態(tài)，部分地區(qū)離規(guī)劃目標(biāo)值仍有差距。同時，技術(shù)規(guī)范滯后、向深遠(yuǎn)海布局面臨的諸多難題也亟待解決。
而2024年的招標(biāo)大年為2025年奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，預(yù)計新增裝機(jī)量將大幅提升。在新的海上風(fēng)電管理政策下，更多省份將積極推進(jìn)深遠(yuǎn)海項(xiàng)目，跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有望成為新的亮點(diǎn)，海洋能源資源的綜合開發(fā)利用也將取得新的突破。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道在大唐儋州120萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場看到，該項(xiàng)目已完成全部主要建筑物主體結(jié)構(gòu)封頂和墻體砌筑。這也是海南省“十四五”期間第一批通過自然資源部審批的海上風(fēng)電項(xiàng)目，從岸邊遠(yuǎn)眺，可以看到一排排安裝完畢的風(fēng)機(jī)形成的白色矩陣。
大唐海南海上風(fēng)電事業(yè)部總經(jīng)理張建國告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，該項(xiàng)目建成后每臺風(fēng)機(jī)滿負(fù)荷一小時可發(fā)出1萬度電，每轉(zhuǎn)一圈可產(chǎn)生16度電，項(xiàng)目建成后每年可發(fā)出36.6億度電量，可供300萬個普通家庭一年的用電。項(xiàng)目全容量投產(chǎn)后，年上網(wǎng)量可達(dá)36.6億千瓦時，可節(jié)約標(biāo)煤110萬噸，減少排放二氧化碳287萬噸，對推進(jìn)海南“清潔能源島”建設(shè)，促進(jìn)海南實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”目標(biāo)具有重大意義。
圖：大唐儋州120萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目場址（受訪者供圖）
中國海油發(fā)布的《中國海洋能源發(fā)展報告2024》顯示，截至2024年9月底，中國海上風(fēng)電累計并網(wǎng)容量3909萬千瓦，約占全國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量的8.2%，主要分布在10個省市，其中，江蘇和廣東兩省海上風(fēng)電累計并網(wǎng)容量超過1000萬千瓦，兩省合計占全國海上風(fēng)電并網(wǎng)容量的58.1% ；其后依次是山東累計并網(wǎng)容量超過500萬千瓦，浙江累計并網(wǎng)容量超過470萬千瓦，福建累計并網(wǎng)容量超過370萬千瓦，三省合計占比34.8% ；其他還有天津、河北、遼寧、上海、廣西并網(wǎng)容量共計153萬千瓦，合計累計占比為7.1%。
早在2024年年初，福建、山東、海南等沿海大省就已相繼公布當(dāng)年的海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃。其中，福建省2024年將重點(diǎn)建設(shè)11個海上風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為4.85吉瓦（GW）；海南在東方西部、文昌東北部、樂東西部、儋州西北部、臨高西北部50米以淺海域優(yōu)選5處海上風(fēng)電開發(fā)示范項(xiàng)目場址，總裝機(jī)容量300萬千瓦，2025年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)規(guī)模約120萬千瓦；山東以青島、煙臺、東營、濰坊、威海、日照、濱州等市為重點(diǎn)，圍繞海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略組織實(shí)施和“千萬千瓦級海上風(fēng)電基地”規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)6兆瓦、8兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電設(shè)備研制及使用，帶動相關(guān)配套裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高端海上風(fēng)電裝備制造基地。
值得注意的是，各沿海省區(qū)市的風(fēng)電建設(shè)實(shí)際是呈分化狀態(tài)的。《中國海洋能源發(fā)展報告2024》顯示，若將各地的海上風(fēng)電累計裝機(jī)容量與規(guī)劃目標(biāo)對比，山東、浙江已超額完成規(guī)劃目標(biāo)，福建目標(biāo)完成度較高，廣東、江蘇仍有一定增長空間。結(jié)合建設(shè)速度看，廣西、上海、遼寧、河北、天津等省市區(qū)離規(guī)劃目標(biāo)值仍有較大差距。
也有業(yè)內(nèi)人士指出，“十四五”期間國內(nèi)各沿海省份明確提出海風(fēng)裝機(jī)規(guī)劃約52GW，若假設(shè)的2024年6GW海風(fēng)項(xiàng)目順利并網(wǎng)，則到2024年底各省距離“十四五”海風(fēng)裝機(jī)目標(biāo)還有約20GW缺口。
而2024年又是風(fēng)電的招標(biāo)大年，目前國內(nèi)公開招標(biāo)市場風(fēng)電裝機(jī)招標(biāo)量高達(dá)132.9GW，同比增長92.9%。一般來講，從招標(biāo)到裝機(jī)需要一年左右的時間，這也意味著2025年的海上風(fēng)電或?qū)⒂瓉砀斓脑鲩L。
根據(jù)《中國海洋能源發(fā)展報告2024》分析，海上風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏在2024年下半年已經(jīng)明顯加快，整機(jī)單位千瓦價格總體止跌回穩(wěn)，建設(shè)安裝成本有所下降，電網(wǎng)接人條件持續(xù)改善。廣東、福建、浙江等加快開展前期工作，項(xiàng)目核準(zhǔn)提速，產(chǎn)品和服務(wù)招標(biāo)持續(xù)活躍，但受上半年用海審批影響，新項(xiàng)目開工有所放緩。2025年，從在建和核準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)程推算，中國海上風(fēng)電新增裝機(jī)量預(yù)計超1400萬千瓦，發(fā)展速度進(jìn)一步提升，新增裝機(jī)機(jī)組以8.5兆瓦及以上機(jī)組為主。山東、廣東、海南、江蘇新增裝機(jī)容量將排名前列。
財信證券研報也指出，2024年前三季度的巨量招標(biāo)，是奠定2025年裝機(jī)量的最主要基礎(chǔ)，而“十四五”收官，央國企或地方政府在此前的裝機(jī)規(guī)劃或者承諾需要兌現(xiàn)，疊加部分地方補(bǔ)貼政策或電價政策的調(diào)整預(yù)期以及深遠(yuǎn)海規(guī)劃出臺預(yù)期，2025年仍有望迎來新一輪的搶裝潮。
面對海上風(fēng)電的持續(xù)增長，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和配套產(chǎn)業(yè)鏈必不可少。當(dāng)前，我國已形成從開發(fā)建設(shè)到配套服務(wù)的海上風(fēng)電完整產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會統(tǒng)計，中國擁有全球最完善、成本最優(yōu)的全套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全球風(fēng)電葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)等零部件，有60%至70%在中國生產(chǎn)制造。目前沿海各地都在加快海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在沿海地區(qū)分布的7家海上風(fēng)電整機(jī)企業(yè)，生產(chǎn)工廠共投產(chǎn)27個，2024年在建有11個，年設(shè)計產(chǎn)能合計超過5000臺套，每個生產(chǎn)基地平均年設(shè)計產(chǎn)能超過200臺套。沿海地區(qū)葉片廠有20家左右，齒輪箱6家，發(fā)電機(jī)超過10家，海塔超過10家等。
“我們產(chǎn)業(yè)園距離最近的碼頭只有5公里，風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸條件可以說十分便利?！焙Ｄ涎笃趾Ｉ巷L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理林青松告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，風(fēng)電設(shè)備個頭大，對道路和碼頭條件要求高，而海南依據(jù)洋浦良好的港口條件，建設(shè)本地產(chǎn)業(yè)鏈，便于大型風(fēng)電設(shè)備進(jìn)出，而且將主機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，也能顯著節(jié)約時間成本，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。
與此同時，風(fēng)電機(jī)組的大型化趨勢尤為明顯。從早期的單機(jī)5兆瓦、6兆瓦機(jī)組，到如今10兆瓦、12兆瓦甚至更大容量機(jī)組紛紛下線，海上風(fēng)電正朝著更深、更遠(yuǎn)、更大的方向邁進(jìn)。
《中國海洋能源發(fā)展報告2024》顯示，2024年，4兆瓦級風(fēng)機(jī)累計并網(wǎng)規(guī)模依舊最大但占比持續(xù)下降，約23.8%，其次為6兆瓦級風(fēng)機(jī)，10兆瓦級及以上風(fēng)機(jī)占比升至14.7%；全年新增并網(wǎng)風(fēng)機(jī)，10兆瓦級及以上機(jī)型占比過半；全部已并網(wǎng)機(jī)組平均單機(jī)容量達(dá)6.0兆瓦，同比上升7.5%。
各大整機(jī)商也在紛紛布局“超大型”海上風(fēng)電。根據(jù)公開信息顯示，目前已有包括金風(fēng)科技、東方電氣、中車株洲等多家整機(jī)企業(yè)，完成了對20兆瓦及以上海上機(jī)組的布局。
某風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)商告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，海上風(fēng)電的情況多變，運(yùn)輸、維護(hù)成本都較高，而大型化機(jī)組不僅能夠有效降低單位千瓦的造價，還能通過規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步攤薄運(yùn)維成本，以提高風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。而且海上風(fēng)電的場址審批嚴(yán)格，布局大型化機(jī)組可以在有限的空間內(nèi)發(fā)揮更大的價值。
但需要注意的是，中國的大型風(fēng)電技術(shù)正在走入“無人區(qū)”，而大型風(fēng)電機(jī)組的全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場上產(chǎn)品和技術(shù)推出的節(jié)奏。采用未經(jīng)完整驗(yàn)證的機(jī)組，則有可能面臨設(shè)備故障或質(zhì)量風(fēng)險、巨額投資無法達(dá)到投資回報率的困境。
上述生產(chǎn)商表示，機(jī)組也要選擇與場址風(fēng)力相適應(yīng)的。從力學(xué)性能上來說，風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片的承受風(fēng)荷載能力，必須和經(jīng)濟(jì)性相匹配。一般來說，大型風(fēng)電的工作風(fēng)速是5到10級風(fēng)，風(fēng)速過小會導(dǎo)致利用率不高，風(fēng)速過大時，葉片轉(zhuǎn)動將自動鎖死，進(jìn)入順槳保護(hù)狀態(tài)。
“大型化不是目的，而是手段。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，海上風(fēng)電的發(fā)展需要遵循科學(xué)規(guī)律和市場規(guī)律，不能盲目追求大型化而忽視安全和技術(shù)問題。
由于航道、航運(yùn)、保護(hù)區(qū)、養(yǎng)殖等一系列業(yè)態(tài)的影響，疊加省管海域面積有限，以及風(fēng)資源條件等因素，能夠留給風(fēng)電開發(fā)的有效海域其實(shí)并不算多。
2024年12月23日，自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)和草原局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》的通知，正式明確“新增海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局”。
而在2025年1月4日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理的通知》（下稱《通知》）則再一次對海上風(fēng)電開發(fā)要求進(jìn)行了明確，屬于新增海上風(fēng)電項(xiàng)目的，應(yīng)在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局；近岸區(qū)域水深超過30米的，風(fēng)電場離岸距離還需不少于10千米；灘涂寬度超過30千米的，風(fēng)電場內(nèi)水深還需不少于10米。
自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著海上風(fēng)電技術(shù)迅速發(fā)展，海上風(fēng)電呈現(xiàn)出從近海、淺海走向遠(yuǎn)海、深海的趨勢，近岸海域可開發(fā)利用資源趨于飽和，不同行業(yè)用海矛盾日益加劇，風(fēng)電升級改造用海需求不斷增多，海上風(fēng)電用?？刂浦笜?biāo)、審批程序以及生態(tài)用海要求亟須進(jìn)一步完善。
此外，海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營可能會對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成影響，包括石油泄漏、化學(xué)品污染、固體廢物處理等，需要制定嚴(yán)格的污染預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，加之對海洋生物（如魚類、海洋哺乳動物、海鳥等）的直接和間接影響，因此在規(guī)劃和實(shí)施海上風(fēng)電項(xiàng)目時，必須進(jìn)行全面的生態(tài)影響評價。
上述負(fù)責(zé)人介紹，《通知》既明確要強(qiáng)化規(guī)劃管控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海上風(fēng)電項(xiàng)目空間布局，又突出要提高海域資源利用效率、優(yōu)化用海審批程序、提升項(xiàng)目生態(tài)用海水平，旨在進(jìn)一步規(guī)范海上風(fēng)電用海管理，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和提高海域資源利用效率。
這些海上風(fēng)電開發(fā)政策的正式下發(fā)與實(shí)施，是一個風(fēng)電向深遠(yuǎn)海推動布局的信號。
據(jù)GWEC統(tǒng)計，全球超過80%的海上風(fēng)能資源潛力都蘊(yùn)藏在水深超過60米的海域。我國近海水深5米到50米范圍內(nèi)，風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)量為5億千瓦，而深遠(yuǎn)海風(fēng)能資源可開發(fā)量是近海的3到4倍。
值得注意的是，部分省份已經(jīng)進(jìn)行了國管海域的深遠(yuǎn)海風(fēng)競配，開始進(jìn)入規(guī)模化開發(fā)階段。除了上述深遠(yuǎn)海風(fēng)的單個示范項(xiàng)目外，廣東、上海和廣西等地在年度海風(fēng)競配中已經(jīng)開始提前對國管海域的深遠(yuǎn)海風(fēng)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)，比如2024年3月，上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市2024年度海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置工作方案》，其中涉及4個深遠(yuǎn)海風(fēng)項(xiàng)目合計4.3GW；2024年7月，國電電力發(fā)布公告，對廣西壯族自治區(qū)合計6.5GW海風(fēng)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。
秦海巖表示，當(dāng)前迫切需要啟動專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域使用權(quán)管理新規(guī)程，以確保資源高效利用與海洋權(quán)益保護(hù)。同時，加快深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目的審批流程，簡化核準(zhǔn)手續(xù)，推動海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)邁向更深、更廣的海域，為我國清潔能源發(fā)展注入新動力。
金風(fēng)科技股份有限公司海上業(yè)務(wù)單元總經(jīng)理于晨光接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時指出，當(dāng)前海上風(fēng)電走向深遠(yuǎn)海還面臨著很多技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，需要整個產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)進(jìn)行大量研發(fā)投入。當(dāng)前要解決兩個迫切的問題，一是開發(fā)成本，二是風(fēng)機(jī)可靠性與技術(shù)成熟度的問題，能做到這兩點(diǎn)就占據(jù)了深遠(yuǎn)海開發(fā)的前沿。
目前，適用于深遠(yuǎn)海風(fēng)開發(fā)的漂浮式海風(fēng)示范項(xiàng)目已經(jīng)逐步推進(jìn)。全球最大漂浮式風(fēng)電平臺166兆瓦“明陽天成號”完成安裝，“國能共享號”風(fēng)漁融合漂浮式風(fēng)電投產(chǎn)，中國海油張力腿式(TLP)漂浮式風(fēng)電平臺獲得原則性認(rèn)可(AP)證書，中國中車20兆瓦級浮式風(fēng)電機(jī)組“啟航號”順利下線。漂浮式海上風(fēng)電領(lǐng)域首個國家標(biāo)準(zhǔn)《漂浮式海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)計要求》也已獲批發(fā)布。
《中國海洋能源發(fā)展報告2024》認(rèn)為，2025年，山東、浙江等省將繼續(xù)推進(jìn)國管海域深遠(yuǎn)海風(fēng)電前期工作，項(xiàng)目競爭配置和技術(shù)示范直接配置同步推進(jìn)，深遠(yuǎn)海風(fēng)電示范試點(diǎn)力度有望進(jìn)一步加強(qiáng)。海南啟動的海上風(fēng)電場址規(guī)劃修編將帶動沿海省份開展新一輪海上風(fēng)電場址調(diào)整，“十五五”海上風(fēng)電規(guī)劃編制將協(xié)同海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型能源體系建設(shè)，跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將成重點(diǎn)內(nèi)容，海洋能源資源綜合開發(fā)利用探索或成為亮點(diǎn)。
（本報記者鄭康喜對本文亦有貢獻(xiàn)）
（作者：繳翼飛 編輯：陳潔）
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報 2025年1月13日?第5版
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